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      常州市:街對面的競爭對手

      發布日期:2021-04-07信息來源:中國紀檢監察報字號:[ ]

      今年年初,隨著江蘇省某人力資源服務中心原副總經理嚴東、人力資源一部原經理王瑋兩人涉嫌職務犯罪案一審判決生效,常州市監委辦理的首例非法經營同類營業罪一案順利結案。

      非法經營同類營業罪,是指國有公司、企業的董事、經理利用職務便利,自己經營或者為他人經營與其所任職公司、企業同類的營業,獲取非法利益,數額巨大的行為。

      該案發案于一場“烏龍”事件。

      2018年4月,王瑋在向同事發送工作郵件時,一時不慎,誤用了帶有“騰飛公司”標識的陌生郵箱,該同事覺得蹊蹺,遂上報單位領導。嚴東與王瑋私下經營騰飛公司的事情就這么滑稽地暴露了。

      人力資源服務中心是全資國企,業務包括為用人單位代發工資,代繳個人所得稅、社保、公積金等。嚴東與王瑋于2016年8月成立的騰飛公司,經營范圍與人服中心完全相同。

      嚴東、王瑋均為非黨員。2018年10月,經江蘇省監委指定管轄,該案由常州市監委交由第四審查調查室進行初核。非法經營同類營業罪是當年4月才明確由監委管轄的罪名,此前常州從未辦理過此類案件。如何調查取證?非法所得金額如何計算?對此,核查人員及時“充電”,做好知識儲備。

      經過研判,核查組決定從公司和個人兩方面入手摸排線索。

      核查組走訪人服中心和騰飛公司時發現,騰飛公司的幾大主要客戶,都是嚴東、王瑋從人服中心“撬”出來的。兩人一方面告訴單位“那幾個客戶不再續簽協議了”,另一方面暗示客戶“騰飛公司和人服中心有關聯,資源和背景雄厚”,通過兩頭欺瞞的方式,兩人拓展了不少業務。

      在排查騰飛公司賬目時,核查組發現了新的疑點。該公司除了業務費之外,與人服中心同樣有一項“企業發展基金”的重要收入,來源為南京某科創中心。

      此時,另一組核查人員傳來消息,嚴東名下還有一個名為鼎盛商貿的企業,也經常收到這家科創中心轉入的款項。

      該科創中心是南京市六合區人民政府下屬機構。為什么這個機構與人服中心、騰飛公司、鼎盛商貿都有錢款往來?“企業發展基金”具體是什么名目?

      帶著這些疑問,核查組趕赴南京對科創中心進一步調查。

      “我不清楚這個事,得讓會計去查查,查到了再聯系你們。”科創中心相關負責人胡某某幾次都以各種理由搪塞。

      沒過幾天,事情有了轉機。2018年10月22日,嚴東的個人賬戶突然向科創中心轉了200余萬元。掌握了這一事實后,核查組立刻帶著新的證據到科創中心調查。面對證據,胡某某交代了實情。

      原來,2014年年初,嚴東代表人服中心到該科創中心洽談稅收返還獎勵事宜。根據當時的有關政策,相關企業到某區登記注冊后,該區將給予相應的優惠政策,其中之一便是“稅收返還”,即根據企業納稅額給予一定比例的稅額返還,名稱則為“企業發展基金”。在了解到這筆錢占到企業納稅總額的25%時,嚴東起了貪心。

      嚴東與科創中心商定,人服中心在六合區設立分公司,通過科創中心協調,每年退返人服中心納稅總額的20%,另外私下給嚴東納稅總額的5%作為“個人獎勵”。為此,科創中心與鼎盛商貿簽訂了招商代理協議,這部分“個人獎勵”通過鼎盛商貿進了嚴東的腰包。

      在嚴東、王瑋成立騰飛公司后,故技重施將騰飛公司也作為鼎盛商貿的引進企業,獲取六合區政府的返稅獎勵。

      同時,辦案人員還發現了令人瞠目結舌的事情:騰飛公司就設在人服中心的對面,平時處理“業務”,只需步行過街即可。而人服中心在六合區設立分公司后,嚴東也緊隨其后,在人服中心分公司的街對面設立了自家公司的“辦事處”。為了方便和供職單位“搶生意”,兩人竟如此明目張膽!

      2018年11月5日,嚴東、王瑋被立案調查并被采取留置措施。面對翔實的證據材料,兩人很快交代了犯罪事實,并積極退贓。同時,王瑋如實供述了監察機關尚未掌握的其他貪污犯罪事實,即兩人通過虛增代發工資人員、虛增離職補償金等方式,騙取人服中心公款。綜上,嚴東、王瑋兩人的涉案金額合計近800萬元。

      最終,嚴東和王瑋二人因犯貪污罪、非法經營同類營業罪,分別被判處有期徒刑五年、二年三個月。(李因寶 皇甫冰 作者單位:江蘇省常州市紀委監委)




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